Нерідко на практиці траплялися випадки суперечок чи негативної реакції з боку громадян під час перевірки документів в період дії воєнного стану. Аби кожен із учасників перевірки документів (поліція, ТЦК, групи оповіщення) діяв в межах Конституції та діючого законодавства, звернімо увагу на основні законодавчі аспекти таких дій.
Хто має право перевіряти військово-облікові документи громдян на вулицях чи в інших громадських місцях?
Перевіряти військово-облікові документи можуть: поліцейські; військовослужбовці ТЦК та СП (спеціально на те уповноважені); прикордонники (у прикордонній смузі). Перевірка особистих документів громадян України проводиться поліцейськими. Вона передбачена статтею 32 Закону України від 02.07.2015 р. №580-VIII «Про Національну поліцію» і проводиться у певних випадках. Наприклад, якщо особа перебуває в місці вчинення правопорушення. А от перевірка військово-облікових документів передбачена пунктом 4 статті 20 Закону України від 12.05.2015 р. №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» і пунктом 6 статті 22 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Вона проводиться під час воєнного стану (проведення мобілізації) у громадян України лише чоловічої статі.
Чи повинні чоловіки призивного віку, перебуваючи у громадських місцях, мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського?
Відповідно до ч. 6 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов’язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації. Так, у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.
Як має відбуватися фіксація процесу пред’явлення та перевірки документів?
Під час перевірки документів уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред’явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів. (Ці вимоги стосовно здійснення уповноваженими представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки фото- і відеофіксації процесу пред’явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, застосовуються з 17.07.2024 р. згідно із Законом № 3633-IX від 11.04.2024 р..
Яка передбачена законодавством процедура перевірки документів громадян представниками ТЦК та СП?
«Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» визначені Постановою КМУ від 16 травня 2024 р. №560. Даною постановою також затверджено «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Детальні особливості проведення перевірок документів описані у пунктах 42–44 Порядку. Розпорядженням голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) за пропозицією відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки утворюються групи оповіщення, визначається їх кількість, чисельний склад таких груп, порядок та забезпечення їх роботи. Також визначаються старші груп оповіщення від структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Керівники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, підприємств, установ, організацій та територіальних органів (підрозділів) поліції на підставі розпорядження голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видають накази про призначення осіб до складу груп оповіщення та забезпечують їх участь у заходах оповіщення.
Який необхідний документ стосується організації роботи груп оповіщення?
На підставі п. 44 Порядку для організації роботи груп оповіщення керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки не пізніше ніж за день до проведення таких заходів видає наказ, в якому визначаються такі дані: старші груп оповіщення із числа представників територіального центру комплектування та соціальної підтримки; маршрути оповіщення (місця, де здійснюватиметься оповіщення, із зазначенням адрес будинків, громадських місць, громадських будинків та споруд, назв вулиць або площі); підприємства, установи, організації, працівники яких підлягають оповіщенню; час та строки проведення оповіщення. Також у цьому наказі визначається порядок залучення керівника установи (організації) або фізичної особи — підприємця, який надає послуги з управління багатоквартирними будинками, голови правління об’єднання співвласників багатоквартирного будинку до груп оповіщення, де старшими визначений представник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, представників структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, підприємств, установ, організацій, територіальних органів (підрозділів) поліції.
Перевірка військово-облікових документів під час мобілізації
Які саме документи мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років представники державних органів під час перевірки?
На підставі п. 49 Порядку в період проведення мобілізації (крім цільової) уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу. Тобто йдеться про військовий квиток та паспорт чи інший документ, який посвідчує особу. Отож законодавством визначено необхідність мати таки документи при собі в наявності громадянам-чоловікам призовного віку.
Водночас на підставі п. 50 Порядку право на перевірку військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у резервістів та військовозобов’язаних під час мобілізації надається представникам територіального центру комплектування та соціальної підтримки, уповноваженим вручати повістки.
Де саме може здійснюватися перевірка військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у громадян?
Відповідно до п. 51 Порядку перевірка військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років може здійснюватися у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України — представниками органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби. Водночас така перевірка може здійснюватися за місцем проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах) — уповноваженими представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або поліцейськими.
Якою правовою нормою передбачено здійснення фото- і відеофіксації процесу пред’явлення та перевірки документів у громадян?
Які необхідні дії має здійснити представник ТЦК та СП, поліцейський під час перевірки військово-облікового документа?
Чи мають право представники ТЦК та СП перевіряти військово-облікові документи громадян, якщо військові посадові особи одягнені у цивільному одязі?
У яких випадках групою оповіщення громадянину буде запропоновано прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки?
Куди можуть звернутися зі скаргою громадяни, їхні родичі або законні представники у разі порушення законодавства під час оповіщення та перевірки документів?
Про це та інше дізнаємося наступного разу.
Леонід ГАПЄЄВ
