Вже на 5-й рік воєнного стану на загальнодержавному рівні з’явилася спроба правового врегулювання питання проходження військової служби за контрактом та відповідної мотивації зацікавлених фахівців. Йдеться про введення в дію Постанови КМУ від 12 червня 2026 р. №768 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо запровадження додаткових мотиваційних чинників для деяких категорій військовослужбовців та поліцейських поліції особливого призначення, а також встановлення особливостей проходження військової служби за контрактом громадянами України, іноземцями та особами без громадянства у Збройних Силах, розвідувальному органі Міністерства оборони, Державній спеціальній службі транспорту, Національній гвардії, Державній прикордонній службі, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки та Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації під час воєнного стану».
На практиці нерідко серед іноземців або осіб без громадянства дружніх до України держав лунають запитання, що стосуються укладання ними контрактів для проходження військової служби. Цього разу дізнаємося про особливості та можливості укладання контрактів для іноземців та осіб без громадянства.
Постановою КМУ від 12 червня 2026 р. №768 затверджено типову форму контракту. Вона має назву «Контракт, що передбачає підвищені мотиваційні чинники, про проходження іноземцями та особами без громадянства військової служби під час воєнного стану».
Які необхідні дані про іноземця або особи без громадянства мають бути зазначені у першому розділі контракту?
Перші відомості стосуються деяких персональних даних. Це прізвище, ім’я, по батькові (за наявності); особистий номер військовослужбовця (за наявності). Адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) та/або фактичне місце проживання. Серія (за наявності) і номер паспортного документа, коли і ким виданий. Місце укладення контракту (військова частина, населений пункт, поштовий індекс); найменування посади.
Які зобов´язання покладаються на іноземця або особу без громадянства?
Окремий ІV розділ контракту має назву «Угоди сторін». Відповідно до п. 17 іноземець або особа без громадянства після детального вивчення та ознайомлення підписує такі зобов´язання. Процитую.
«Я, вступаючи на військову службу, усвідомлюю всю відповідальність, яку на мене покладає держава та Український народ. Я ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби і добровільно беру на себе зобов’язання, зазначені в цьому контракті. Я розумію, що перебування на військовій службі вимагатиме від мене виконання завдань, які не виконують цивільні особи. Я також обізнаний, що моя службова діяльність як військовослужбовця регулюється Конституцією України, статутами Збройних Сил України, законами України та нормативно-правовими актами як у мирний час, так і в особливий період, зокрема в умовах безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій. Водночас усвідомлюю, що у разі зміни положень законодавства України, вимоги яких можуть вплинути на ці угоди, я буду виконувати зазначені положення з урахуванням внесених змін.
Яку відповідальність буде покладено на іноземця або особу без громадянства після підписання контракту? Про які ризики йдеться?
Тут варто процитувати те формулювання, яке чітко передає умови контракту. «Вступаючи на військову службу з дати підписання цього контракту та на весь строк його дії, беру на себе відповідальність додержуватися Конституції України та законів України, виконувати обов’язки військової служби, брати безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій протягом строку, що за сукупністю становить не менш як шість місяців протягом дії контракту, а також виконувати визначені командуванням завдання, пов’язані з виконанням міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Я усвідомлюю, що під час виконання обов’язків військової служби, зокрема під час участі у воєнних (бойових) діях, моє життя і здоров’я може бути піддане підвищеному ризику.»
Які зобов’язання стосуються виконання наказів командирів, підвищення рівня професійних знань?
Це зобов’язання сумлінно і чесно виконувати накази командирів, обов’язки військової служби, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за займаною посадою. Під час виконання завдань і наказів в умовах воєнного часу (воєнного стану), особливо під час участі у воєнних (бойових) діях, контрактник зобов’язуюся діяти відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного гуманітарного права. Також у контракті зазначено зобов’язання постійно підвищувати рівень професійних знань, умінь та навичок, необхідних для виконання службових обов’язків, ефективного застосування озброєння, бойової, а також іншої техніки. Військовослужбовець зобов’язуюся не розголошувати інформацію з обмеженим доступом, яку отримано під час виконання службових обов’язків.
Які інші зобов’язання покладено на контрактника?
Наступні зобов’язання сформульовано так, що людина письмово підтверджує свою інформовану згоду на усвідомлення та вчинення подальших дій. Далі процитую.
«Я розумію, що як військовослужбовець можу в будь-який час у порядку, передбаченому законодавством, бути залученим до виконання службових (бойових) завдань у районі ведення активних воєнних (бойових) дій. Я усвідомлюю, що у разі, коли моя поведінка не відповідатиме військовим статутам та прийнятим військовим стандартам, яка може зашкодити мені в подальшому кар’єрному зростанні та отриманні встановлених виплат. Водночас я обізнаний у своєму праві на отримання належного мені грошового забезпечення, надбавок та інших пільг, передбачених законодавством України у зв’язку з виконанням мною обов’язків військової служби. Я зобов’язуюся подавати про себе та членів моєї сім’ї інформацію, необхідну для проходження мною військової служби та соціального захисту мене та членів моєї сім’ї».
Які зустрічні зобов’язання має виконати Держава Україна стосовно контрактника-іноземця або особи без громадянства?
На підставі п. 18 «Контракту, що передбачає підвищені мотиваційні чинники, про проходження іноземцями та особами без громадянства військової служби під час воєнного стану» Держава, від імені якої виступає командир військової частини, зобов’язується створити належні умови для виконання військовослужбовцем покладених на нього завдань, забезпечити захист його особистих прав і свобод та прав членів його сім’ї, включаючи надання пільг, гарантій соціального і правового захисту, встановлених Конституцією України, Законом України «Про військовий обов’язок і військову службу», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та іншими нормативно-правовими актами, які визначають статус військовослужбовця. Серед особистих прав і свобод військовослужбовця є такі, що стосуються різних аспектів його діяльності. Наприклад, в частині проходження іноземцем або особою без громадянства військової служби, навчання і підготовки: можливість вибору військової частини та посади відповідно до затвердженого переліку військових частин та посад; проходження підготовки (фахової підготовки, курсу адаптації у військовій частині); навчання/підготовки в разі призначення на посаду за новою спеціальністю та/або переозброєння підрозділу на новий вид озброєння та військової техніки; можливість кар’єрного зростання з урахуванням набутого досвіду та особистих побажань військовослужбовця, присвоєння чергових військових звань відповідно до займаної посади. Наступна інформація стосується права на охорону здоров’я військовослужбовця та права на отримання медичної допомоги у закладах охорони здоров’я; харчування за встановленими нормами військовослужбовців рядового складу, сержантського та старшинського складу, під час військових навчань, походів кораблів, бойових стрільб, бойового чергування, несення служби у добовому наряді. Окремо є формулювання, яке стосується можливості звільнення. Це гарантована законом можливість звільнення з військової служби після закінчення строку контракту, якщо військовослужбовець не виявив бажання продовжити військову службу шляхом укладення нового контракту на строки, визначені статтею 23 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» (п. 18 пп. а).
Далі у контракті (п. 18 пп. б) зазначено про грошові фінансові гарантії для військових іноземців та осіб без громадянства. Це гарантії в частині грошового забезпечення, додаткових винагород: виплата одноразової грошової допомоги після укладення контракту, виплата щомісячного грошового забезпечення, додаткових щомісячних виплат залежно від категорії займаної посади; виплата додаткових бойових винагород та надбавок.
Інша гарантія у контракті (п. 18 пп. в) зазначена в частині надання інших пільг, гарантій та компенсацій. Це гарантована щорічна основна відпустка у визначеному порядку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин, інші відпустки, передбачені законодавством; інші соціальні виплати військовослужбовцю та членам його сім'ї, визначені законами та іншими нормативно-правовими актами.
Оскільки контрактники-іноземці або особи без громадянства у своєму статусі як військові мають рівні права із громадянами України, то наступна гарантія стосується учасника бойових дій (УДБ). Так, п. 19 «Контракту, що передбачає підвищені мотиваційні чинники, про проходження іноземцями та особами без громадянства військової служби під час воєнного стану» містить посилання на пільги для громадян, які отримали статус учасника бойових дій, гарантуються державою відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Логічно тут можемо зробити висновок, що йдеться про гарантії для іноземців та осіб без громадянства, які отримали статус УДБ.
СПІЛЬНІ УМОВИ
Які спільні умови визначено для контрактників та Держави? Як може бути укладено новий контракт із іноземцем, особою без громадянства?
Відповідно до п. 20, п. 21 цей контракт може бути достроково припинено (розірвано) з ініціативи Міністерства оборони України або іноземця, особи без громадянства на підставах, визначених статтею 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».
Не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії цього контракту командир військової частини повинен попередити військовослужбовця про намір не укладати з ним новий контракт про проходження військової служби. У разі невиконання цієї вимоги командир військової частини не може відмовити військовослужбовцю в укладенні нового контракту про проходження військової служби; військовослужбовець повинен повідомити командуванню військової частини про свій намір укласти новий контракт про проходження військової служби. Якщо у цей строк військовослужбовець без поважних причин не повідомив командуванню військової частини про намір укласти новий контракт про проходження військової служби, він підлягає звільненню з військової служби у зв’язку із закінченням строку контракту без подання рапорту. Тобто у разі відсутності бажання укладати новий контракт військовослужбовцю не потрібно подавати рапорт командуванню військової частини.
На які заключні положення контракту варто звернути увагу?
Відповідно до п. 22, п. 23, п. 24 цей контракт укладено у двох примірниках, один з яких зберігається в особовій справі військовослужбовця, другий — у військовослужбовця. Під час вирішення питань, не передбачених цим контрактом, сторони керуються вимогами законів та інших нормативно-правових актів. У разі порушення умов, визначених цим контрактом, сторони несуть відповідальність згідно із законом. (Тобто оригінал контракту, а не копія має бути видана військовослужбовцю. Не всі, а лише основні моменти прописуються у контракті). Також зверніть увагу на розділ V «Інші умови контракту». У типовому контракті тут містяться лише порожні рядки, інформація про це відсутня. Тому варто бути уважними під час укладання контракту до моменту його підписання, вчасно порадитися із близькими, друзями, знайомими, проконсультуватися із юристами.
СХВАЛЕННЯ КОНТРАКТУ
На які аспекти варто звернути увагу у контексті схвалення контракту із боку самого контрактника та командування військової частини?
Відповідно до п. 25 іноземець або особа без громадянства підписує наступне. Процитую. «Я підтверджую, що ознайомився з умовами цього контракту. Я розумію, що будуть дотримані лише ті домовленості та угоди, що містяться в цьому контракті. Я також розумію, що дані мені будь-які інші обіцянки чи гарантії, які не викладені в цьому контракті, не будуть виконані».
Відповідно до п. 26 командування військової частини підписує наступне. Процитую. «Я підтверджую, що будуть дотримані лише ті домовленості та угоди, що містяться в цьому контракті, а також стверджую, що будь-які інші обіцянки чи гарантії, які не викладені в цьому контракті, не будуть виконані».
Підсумовуючи, можемо зробити висновок. Мотиваційні контракти, за умови детального й осмисленого ознайомлення із їхнім змістом у процесі вибору місця проходження служби створюють нові можливості для іноземців та осіб без громадянства.
Леонід ГАПЄЄВ
